1、對是否需要邀請爆破工程專家組評定工程級別的建議
1）根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P80 第一條：甄別是否包含需要行政許可的項目，即要注意分析爆破作業項目中是否存在應當行政許可的項目。
建議：公安機關無法自行判定工程級別，可由公安機關邀請爆協專家組評定工程級別。     
2、現場執法儀的使用及監管的建議
我市現場執法記錄儀已使用一段時間，通過現場執法記錄儀的拍攝，對我市的民爆管理工作取得很大成績，效果也不錯，基本達到了確保工程技術人員在施工現場的目的。但在使用過程中仍出現一些不良現象，如匯報不完整，沒有報火工品領取、清退數量、上報不及時、冒名頂替拍攝等現象。
    建議：1）公安機關監督時“抓兩頭（開始和結束）帶中間（施工過程）”只查看執法儀開始和結束部分一小段；2)要求施工單位做到：①施工過程前的拍攝：到現場后執法記錄儀面對自己拍攝，自述時間、姓名、技術員證級別、工作單位、地點、火工品領取數量（同時拍攝自己的工作卡，嚴禁冒名頂替拍攝，如需安全監理，必須把監理工程師拍攝入內）。②爆破結束后的拍攝：執法記錄儀面對自己匯報爆后是否有盲炮，爆后是否安全并拍攝現場消耗記錄單，火工品退庫情況，并于48小時之內上報。
3、行政審批的建議：
建議：礦山類爆破工程只需備案，工程類爆破工程需審批。
土巖爆破：
①礦山類爆破工程（備案）；
②工程類爆破工程（審批）：a、城市、風景名勝區、重點工程爆破；b、一般工程爆破
1)備案的基本要求：根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P38第四大點第一條：民用爆炸物品從業單位依法應當在規定的時間內向公安機關報告從事相應從業活動的資質、基本活動、民用爆炸物品交易流向等三類基本情況的治安管理要素信息，由公安機關登記、備案、納入日常管理，并作為申請后續從業活動許可的依據。備案資料能夠證明備案單位具備相關資質和管理條件的，即可開展從業活動，公安機關不再設置審批事項。
建議：我們認為礦山類爆破作業工程已經由國土、安監部門審批認可，爆破作業項目及單位只需在公安機關備案。
2)審批：根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P33民用爆破物品從業活動的第三點，爆破作業活動：爆破作業活動包括爆破施工的設計，爆炸物品的現場運送、保管、加工、清退，現場施工、實施爆破，以及警戒、爆后安全確認，還包括爆破作業方案安全評估、爆破作業項目安全監理等活動，具有極高的爆炸物品流失、爆炸事故等公共安全風險。因此，需對從業活動的主體資格進行行政許可，對有重大公共安全風險的爆破作業項目（在城市、風景名勝區、重要工程設施附近的爆破作業項目）進行行政許可和現場監督檢查。
建議：工程類爆破都涉及民用爆炸物品，屬爆破作業活動范疇，必須經公安機關審批。
項目審批：根據《民用爆炸物品安全管理條例》的規定，在城市、風景名勝區、重要工程設施附近實施的爆破作業項目，應當向地市級公安機關申請取得爆破作業項目行政許可。
建議：城市、風景名勝區、重要工程設施附近的爆破作業項目由龍巖市公安機關行政許可。
根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P78第二節第一點，爆破作業合同備案，是指受委托承接爆破作業項目的爆破作業單位，將與爆破作業委托單位簽訂的爆破作業合同及其相關的管理資料送達項目所在地的縣級公安機關，報告本單位承接該爆破作業項目的基本情況。
通過爆破作業合同備案及其審查，爆破作業單位檢查完善承接實施爆破作業項目的安全管理條件，公安機關掌握轄區內爆破作業項目情況和安全管理要素信息，為安全管理做好準備。
建議:一般工程爆破由縣、區級公安機關行政審批。
根據《爆破安全規程》（GB6722-2014）：5.3.1，需經公安機關審批的爆破作業項目，提交申請前，均應進行安全評估；5.4.1經公安機關審批的爆破作業項目，實施爆破作業時，應進行安全監理。
建議：根據以上條例，所有工程類爆破必須經公安機關行政審批 ，同時要進行安全評估和安全監理。
4、備案資料管理
1、根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P39第二章民用爆炸物品治安管理總論第二節第四點備案制度（二）條備案事項：2.爆破作業項目合同備案。爆破作業單位應當與委托爆破的單位簽訂爆破作業合同，在簽訂爆破作業合同后3日內，將爆破作業合同向爆破作業所在地縣級公安機關備案。）
根據《爆炸物品安全監管執法手冊》P79第五章第二節一條（三) 點基本內容：為了達到銜接公安機關監管的目的，爆破作業合同備案至少應當提交以下資料：
1.爆破作業合同。該合同應當能夠明確爆破作業項目基本情況、合同主體、實施地點和周期。
建議:合同簽訂后，必須在3日內向公安機關備案。
2.基本許可信息。這些信息包括爆破作業單位許可信息、爆破工程技術人員和爆破員、安全員、保管員作業許可信息，民用爆炸物品信息管理系統專用的單位、人員信息卡；單位的工商登記信息等。
建議:工程備案是根據工程的需要提供相應的爆破作業許可證資質。配備相應的工程技術人員、爆破員、安全員、保管員、保安員。
  3.組織管理信息。這些信息包括爆破作業單位為該爆破作業項目成立項目部、任命項目負責人的文件，項目部地點，項目部負責人、治安保衛負責人、技術負責人及其聯系方式。
建議：根據各個工程的需要成立有關項目部、設定項目負責人等涉爆相關人員。
4.涉爆活動信息。這些信息包括民用爆炸物品安全監管所需的各類信息，如經企業批準實施的爆破設計方案，其中應明確施工時間、民用爆炸物品進場時間、爆破作業方式和規模，民用爆炸物品的種類、數量、購買渠道、運輸和存儲保管方式。
《爆炸物品安全監管執法手冊》P34第二章第一節二點3.重點監督的從業活動。（2）運輸活動。運輸是民用爆炸物品流向監控的重要環節，并掌握流向情況。民用爆炸物品的運輸具有現實的公共安全風險。因此，公安機關需要對民用爆炸物品的運輸活動實施行政許可和監督檢查；承運單位、承運車輛、駕駛人員、押運人員資質（資格）已納入危險貨物道路運輸管理部門的行政許可管理范疇。
建議：危貨車輛要有運營許可證，危貨駕駛員、危貨押運員要有從業資格證。
《道路危險貨物運輸管理規定》第四章第四十條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監管之下。第四十三條駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業資格證。第四十四條嚴禁專業車輛違法國家規定超載、超限運輸。
建議：為了使爆破物品能安全順利的到達爆破地點應該把炸藥和雷管分開運輸，不能同車混裝運輸。

5、城市、風景名勝區、重要工程設施定義及范圍
(一）依據和范圍
根據《民用爆炸物品安全管理條例》的規定，在城市、風景名勝區和重要;工程設施附近實施的爆破作業項目，應當向地級市公安機關申請取得爆破作業項目行政許可
1、城市爆破作業。城市，可以依照國家統計局《關于統計上劃分城鄉的暫行規定》的規定劃分，包括城區和鎮區。
（1）城區，含街道辦事處所轄的居民委員會地域，城市公共設施和居住 設施連接到的其他居民委員會、村民委員會的地域；
    建議：我們認為龍巖新羅區以三環為基準線，三環以內為城區，三環以外為城郊；各縣市以環城公路為界，環城公路以內為城區，環城公路以外為城郊。
（2）鎮區，含鎮所轄居民委員會地域，常住人員在3000人以上獨立的工礦區、開發區、科研單位、大專院校、農場、林場等特殊區域。
    建議：我們認為城鎮劃分可以以村委會是否在鎮區為標準，如爆破項目所在地的村委會不在鎮區，則不屬于城鎮爆破作業工程。
2、風景名勝區爆破作業。風景名勝區，以《風景名勝區條例》為界定依據，包括國務院審批認定的國家級風景名勝區和省級人民政府審批的省級。
3、重要工程設施附近爆破作業。重要工程設施，可以按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定界定，包括下列設施：
(1)廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；（500米范圍內有上述建筑屬于重要工程設施）
(2)機場、港口、大型車站等重要交通樞紐，以及鐵路（1000米范圍內有上述建筑物屬于特別重要工程設施）、高速公路（200米范圍內屬于特別重要工程設施）；
(3)國防科技重要產品的研制、生產單位（1000米范圍內有上述建筑物屬于特別重要工程設施）；